美国国防部担心联合发射联盟(ULA),其在将国家安全卫星发射到太空方面的主要合作伙伴之一,将无法满足其对抗中国并在轨道上建立其武库的需求。ULA一直在开发新的 Vulcan 火箭,但该火箭已经推迟了多年,这引发了五角大楼的担忧。ULA是由波音和洛克希德·马丁公司组成的合资企业,成立于近20年前,旨在为国防部提供“可靠的太空通道”。